根深柢固 长生视久--清丰县法院司法为民工作纪实

作者：清丰县人民法院  佘俊林  

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    清丰县人民法院始终把司法为民作为一以贯之的立身之本，把群众满意作为持之以恒的最高追求，用实际行动诠释着人民法官为人民的真谛，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，碰触司法的温度。

    启动理念转变的发动机

    近几年，随着经济社会发展和社会公众维权意识高涨，大部分矛盾纠纷以案件类型进入司法程序，清丰法院受理案件数连续多年递增，年均收案在4000件以上，一线办案法官仅为26名，年人均办案超过150件。一方面受困于案多人少，年龄结构偏大，一方面法官陷于繁杂的日常事务中，在巨大的压力下，干警的工作积极性和精神状态不佳。群众也有意见，有的当事人到法官的办公室讨说法，有些当事人动辄上访，成为急需解决的问题。

    在现实压力面前，该院党组面对问题不回避，正视问题促解决，从审判实际和基层特点出发，思考应当树立什么样的办案理念，以理念转变统领队伍建设和审判工作。

    今年年初，清丰法院组织全院干警对如何坚持司法为民进行广泛讨论，从党组会到院务会，从向干警征求意见到向当事人征求意见，从梳理审判中存在的问题再到带着问题的研讨总结，提出了案结事了人和、法理情相融合，立审执一盘棋，彻底化解矛盾为真正结案标准和审判就是服务的四项办案理念，并把这些理念摆在每位法官的桌上，悬挂到法院最显眼的位置，让理念入脑入心。公正司法、一心为民的价值追求成为了干警的自觉行动。少年庭庭长崔丽红为了调解一起刑事附带民事案件，五次深入当事人家做工作，有时持续到深夜，最终促成双方和解，周围群众也被感动，为法官送上方便面和热水。

    办案理念的转变也给法院工作带来了实实在在的效益。干警的精神风貌和工作状态焕然一新，当地群众对法院的评价越来越高，满意度也是逐年上升，从去年全省第22名上升到今年的第12名，实现了群众满意度的“四连升”。

    磨砺公正审判的金刚钻

    法院的工作最终要落实到办案上来，通过裁判实现社会的公平正义。

    该院把法官作为维护公正、实现公正的首要因素，突出法官的主体地位，加强法官的教育培训，强化法官的履职能力。坚持法官讲坛五年如一，把法官讲坛打造成干警的精神家园、交流平台。优秀庭审评比、优秀裁判文书评比、优秀书记员评比等一系列以评促学的活动竞相开展。在学习业务的同时，注重成果的及时转化，干警的理论素养普遍提高。在各类调研刊物共发表理论文章62篇、案例36篇。

    审判管理同样不可或缺，该院成立了审判管理办公室，实行网上动态流程管理，案件信息随案录入和传输，结案扎口管理，每月坚持开展卷宗评查，临近审限提醒，实现对所有案件的动态监督、跟踪问效。同时发挥绩效考评机制作用，每月小评，半年初评，年终总评，督促干警强化办案质量、提高办案效率，把每一起案件办好快办。

    通过强化管理，全院干警工作积极性得到激发，质效意识、责任意识明显增强。该院年均结案4000多件，结案率达97%，化解了大量复杂矛盾，全院案件调解撤诉率达到63%，取得了案结事了人和的良好社会效果，确保了当地经济社会在和谐稳定中跨越发展。

    打造为民服务的金钥匙

    在做好审判执行工作的同时，一系列关于司法为民的机制建设也正在全面铺开，从开展的无诉村庄创建活动，到政法干警下基层，从保护农村三留守人员合法权益到爱民服务十项承诺，该院结合基层特点，不断深入拓展和强化司法为民的各项举措，以长效机制确保司法为民有章可循。“让打官司低门槛、零障碍，让老百姓在官司中受到尊重，让群众在打官司的过程中感受到精神享受，用法官多跑腿换来当事人少折腾，做到不欠时间账，不欠感情账，不欠责任账。”该院院长石文英如此谈到司法为民措施出台的目的和意义。

    为方便群众诉讼，该院又对立案大厅进行了升级改造，从导诉、法律咨询、案件查询，繁简分流入手，为群众提供方便快捷的一站式服务，还特意将立案窗口的玻璃全部拆除，打通联系群众的最后一公分，让当事人在立案时能够与法官面对面交流，同时推行基层法庭错时工作制度，干警早九晚五工作在法庭，保证法庭工作时间与老百姓生产生活规律合拍一致，去除机关化标签，真正让群众打上舒心、快捷的官司。

    扶助弱势群体也是一道美丽的风景，该院针对外出务工人员多，留守人员多，开展了保护农村留守老人、妇女、儿童专项审判活动和维护农民工权益活动，开辟绿色通道，加大巡回审判力度，进村入户结对帮扶，减缓免交诉讼费，让农民工安心生产，让留守人员幸福生活。“让有理群众打得赢官司，让困难群众打得起官司，让每名当事人得到可兑现的权益。”这是该院党组向社会做出的庄严承诺。

    该院还通过开展“一村一法官”等亲民活动深入社区、村组、学校，开展座谈，提供咨询，收集建议，积极为群众排忧解难，密切与群众的联系。全县每个村都悬挂了印制有法院干警电话的便民联系卡，全面落实首问负责制，群众有需要随时可以打电话，被当地群众形象评价为“张张小卡片，片片为民心”，为民形象受到群众一致认可。

    广开渠道接受公众监督

    法院的工作必须要接受监督。打铁还需自身硬。该院首先从自律做起。自戴紧箍咒，明确了各项纪律和工作责任，强化审务督察力度，对庸懒散奢等不正之风坚决说不，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”和“人情案、关系案、金钱案”，对违反规定的干警不包庇，严肃惩处。今年共发出审务督察通报7期，纪律处分3人，辞退2人，以抓铁有痕，踏石留印的力度，保证法院的清风正气。

    为提升司法公信，使司法在阳光下运行，该院还大力推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，公开展示庭审证据、公开展示适用的法律法规，坚持庭审网络直播和裁判文书上网，以公开倒逼审判质量提升。同时，推行人大代表、政协委员观摩庭审、见证执行制度，听审率达到55%。定期召开人大代表、政协委员、律师、群众代表参加的座谈会，设立民意信箱和违法违纪线索举报平台，开展疑难案件的“庭前走访”、“开庭听访”、“庭后回访”活动，对已结案件逐案进行回访，通过微博、微信、微视发布工作动态，充分保障了辖区群众对司法的参与权、知情权和监督权，赢得了当地百姓的信任。

    清丰县法院一以贯之的司法为民思想，持之以恒的自我革新与实践，找准了该院工作的发展之基和前进方向，书写了一份司法为民工作的华丽“光荣榜”和“成绩单”，正沿着党和群众期盼的轨道阔步前行。