近年来，我院在县委和县委政法委的领导下，全面加强执行工作，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。但是执行难问题依然存在，仍存执行积案1493件。为此，我院以缓解执行难为重点，依法突出执行工作的强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化，切实维护胜诉当事人的合法权益，为建设法治、诚信清丰提供坚强的司法保障和优质的司法服务。

    一、坚持依法执行，维护法律权威

    （一）推行立、审、执一盘棋。立案、审判阶段要加强法律释明、风险告知，强化诉讼和解、调解，提高当场履行率。判决时要充分考虑判项的可执行性。依法及时采取保全和先予执行措施，尽早控制被告财产，从源头上减少进入执行程序的案件数量。对执行需要的线索、信息，立案、审判部门要积极配合提供。

    （二）规范执行程序。依据诉讼法的要求，按照受理案件、权利义务告知、财产申报、强制执行、拒执行为制裁的法定环节依法执行案件。

    （三）建立执行快速反应机制。在执行指挥中心设立执行110，24小时值班，统一调度执行资源，及时处理执行线索和突发事件，提高执行工作的快速反应能力。

    （四）强化执行财产查控。鼓励申请人提供执行线索，要求被执行人申报财产，在下发执行通知的同时要求被执行人如实申报财产，执行人员应对获取的财产线索进行核查，对拒不申报或者经调查发现申报不全或不实的，依法进行制裁。到有关单位、被执行人居住地走访调查被执行人的经济收入来源、存款、车辆、房产、到期债权等财产状况，依法及时采取查封、扣押、冻结、划拨等强制执行措施。发布悬赏公告，经申请人同意，对提供执行线索帮助执行的，给予提供者一定数额的奖励，扩大查明被执行人财产的渠道。

    （五）制裁消极、对抗执行行为。严厉打击规避执行行为，对拒不履行或妨碍、抗拒执行行为的被执行人，依法采取罚款、拘留、限制出境、限制高消费等惩罚措施，涉嫌拒执犯罪的，协调公安、检察机关，依法追究被执行人的刑事责任。

    二、坚持科学执行，提升执行效果

    对所有执行案件摸清底子，建立清晰台账,不同类型的案件采取不同的执行思路，因案施策，对症下药，确保执行效果。

    （一）被执行人为党政机关、事业单位、村委会等机构、组织的。依靠县委、县委政法委的领导，注重与党政机关的协调与配合，把握好法律和政策的界限，加大和解力度，建议财政追加预算，处置部分闲置资产，对经过反复劝告、讲解后仍以各种借口不履行人民法院生效裁判，甚至采取各种方式阻碍、干预执行的，依照相关法律法规追究有关责任人的法律责任。

    （二）被执行人为国家公职人员的。加强与被执行人所在单位的沟通，由其所在单位督促被执行人主动履行义务，仍拒不履行的，依法扣划工资，并向其单位发出不被提拔、不调动、不交流、停岗，甚至停职的司法建议。

    （三）被执行人为企业、个体工商户的。重点对被执行人的生产经营状况进行调查，积极采取查控措施，通过与工商、银行等部门的联系，限制其融资、审批，增加其不履行义务的成本。

    （四）执行案件属于婚姻、家庭、赡养、抚养、继承、相邻关系、土地纠纷的。首先加强双方和解，充分利用家庭、村组、亲属引导双方互谅互让，握手言和。对无法达成和解的，依法强制执行。

    （五）执行案件属于借贷、交通事故、侵权等纠纷的。依法及时强制执行，争取当事人合法权益早日实现。

    三、坚持联动执行，凝聚执行合力

    （一）建立执行工作联席会议制度。要在县委、县委政法委的领导下，建立执行工作联席会议制度，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题，督促查处党政部门、领导干部干预执行或特殊主体阻碍、抗拒执行的违法违纪行为，协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或暴力抗法事件、重大执行信访案件；组织集中清理执行积案活动，对各类重点执行案件实行挂牌督办；对政府机关、国有企业等特殊主体案件，研究解决办法。

    （二）加快执行联动机制建设。在制度上明确与执行工作相关的党政管理部门，包括纪检监察、组织人事、新闻宣传、综合治理、检察、公安、政府法制、财政、民政、发展和改革、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理等部门在执行工作中的具体职责，积极协助法院开展有关工作，通过严格限制其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等办法，促使其自动履行生效裁判。

    四、增强执行威慑，督促履行义务

    （一）公布失信被执行人黑名单。对拒不履行法院生效判决义务的被执行人，个人信息全部录入全国法院失信被执行人名单库，限制其在乘坐飞机、高铁及在高级酒店、宾馆住宿。同时对接我县实际，在电视台、网站、县城公共屏幕滚动播出被执行人名单和案例，在被执行人居住地发放失信被执行人宣传单，增强拒不履行判决义务的舆论压力。

    （二）强化执行宣传工作。将执行工作作为法制宣传工作的重要内容，制定执行工作宣传的整体规划，要与广播、报纸、电视、网络等媒体建立稳定的合作关系，采取召开新闻发布会、专题报道、跟踪报道、现场采访、设置专栏等方式，开展执行法规政策讲解、重大执行活动报道、典型案例通报、被执行人逃避、规避或抗拒执行行为的曝光等宣传活动，提高全社会的法制意识和风险意识。

    （三）开展集中执行活动。针对我县外出务工人员多的特点，利用麦收、秋收、春节外出务工人员返乡时机，开展集中执行活动，以集中人员、集中车辆的规模行动，重点执行一批闲时不在家、线索不易查、财产难以控的执行案件，显示出法院执行的高压态势，在执行个案的同时教育群众守信、守法，自觉履行生效法律文书确定的义务。

    五、加强信息化建设，提升执行效率

    （一）全部案件录入流程管理系统。将2012年以来的案件全部录入全国法院执行信息管理系统，动态反映案件执行措施、流程、时限，将全部执行案件数据导入诉讼服务中心，方便当事人查询。2015年10月，流程管理系统数据对外联网公布，接受当事人监督。

    （二）健全网络查控系统。针对被执行人难找、执行财产难寻的问题，力争实现与金融机构、公安、国土、住建、工商建立“点对点”网络执行查控系统，实现对被执行人财产信息、个人信息的查询、预警和控制。

    （三）健全失信惩戒系统。针对被执行人失信赖账的问题，构建失信被执行人信息公布平台，主动对接社会信用信息和失信惩戒体系建设，督促失信被执行人自动履行义务。

    （四）健全网络司法拍卖。利用网络技术平台，以电子竞价方式，依法由法院处置涉诉财产，使拍卖活动真正在公开、公平、公正的阳光下进行。

    （五）健全短信互动系统。针对执行不规范、不透明等问题，构建执行短信互动服务系统，将信息公开、财产举报、资讯传递集为一体，以“移动互联互动”完善执行信息公开平台。

    六、强化执行责任，规范执行行为

    （一）班子成员结对督办案件。每名班子成员与每个执行人员实行“一对一”负责制，建立台账并同步上传，负责内容主要是掌握执行人员的未结案件数量，并及时对其案件进度进行检查并督促办理。对重点案件，班子成员负责对具体执行人员跟踪督办。

    （二）规范法官执行行为。强化干警文明执行意识和业务培训，推行执行工作日志，规范执行程序的适用标准、操作规程、法律适用尺度和执行法官自由裁量权，执行全程摄像留痕，杜绝执行工作中的不作为、拖延执行、推诿扯皮等行为，杜绝简单粗暴执行现象，确保执行程序规范化。每月通报执行法官的结案情况，并将结果纳入年终目标考核。

    （三）实行执行公开，自觉接受执行各方当事人的监督。坚持执行立案阶段发放廉政监督卡、公布举报电话、当事人正当参与执行、代表委员见证执行等制度，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权。加大对被执行人没有履行能力的案件申请人的释明力度，对生活确有困难的，适当进行司法救助。

    （四）严格执行考评。实行执行案件质量评查和超期限分析制度，将执行案件的质量和效率纳入审判管理的监管范围，发现执行案件存在问题的，要认真整改。完善和细化现有的执行工作考核体系，科学设定指标，合理分配考核分值，建立规范有效的考核评价机制，考核结果实行公开排位。

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