为全面贯彻落实党的十九大精神，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，根据省高院院的统一部署安排，清丰法院定于2017年12月28日至2018年2月28日组织开展双节期间涉民生案件集中执行活动，加大对涉民生案件的执行力度，有效维护人民群众合法权益。方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人民法院司法为民公正司法工作主线，以解决执行难为工作目标，以人民群众的司法需求为导向，加大涉民生案件以及其他未结案件的执行力度，健全完善保障司法为民的长效机制，让人民群众过上一个欢乐祥和的元旦、春节，为基本解决执行难打下坚实基础。

二、重点范围

（一）涉民生案件集中执行行动以涉及人民群众生存生活的追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿以及最高人民法院、省法院督办案件为重点。

（二）集中执行活动以2017年底未结案件为重点。

采取更加有效的执行措施，集中打击拒不执行人民法院生效裁判行为，提高案件执行效率，并逐步探索完善有利于保障民生的快速执行、主动执行、优先执行等制度机制和以“一打三反”为手段的解决执行难的长效机制。

三、时间安排

集中执行活动自2017年12月28日开始，到2018年2月28日结束，为期两个月，分四个阶段进行：

第一阶段：2017年12月28日至2018年1月2日，进行摸底排查。要认真排查涉民生未结执行案件和其他未结案件，建立涉民生未结案件台账，逐案分析未执行到位原因，分类制定执行措施。

第二阶段：2018年1月3日至2018年1月26日，进行重点攻坚。加大对未结涉民生案件和其他未结案件的执行力度，特别是要加强与人大代表、政协委员的联络，主动邀请人大代表、政协委员参与见证案件执行活动、为当事人发放执行款，为 “两会”营造良好舆论环境。

第三阶段：2018年1月27至2月26日，进行强力推进。要集中执行力量，发挥执行中心的作用，通过网络查控系统加大财产查控力度和打击规避执行行为力度，力争在春节前后执结一批案件，尤其是要执结一批涉民生和农民工工资案件，并及时将案款执行到位发放给申请执行人，让人民群众感受到法律的公平和司法的温暖。

第四阶段：2018年2月27日至2月28日，开展总结工作。认真总结经验教训，逐步探索建立适应新时期执行工作需要的长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。院党组把这次活动列为“一把手”工程，院长进行亲自过问、亲自安排、亲自督导、认真研究，精心部署，为专项活动调配人力、物力、财力，确保活动取得扎扎实实的成效。法院成立涉民生案件集中执行活动领导小组，法院党组书记、院长韩军任组长，党组成员、副院长赵彦景以及党组成员、执行局局长侯美中任副组长，执行局副局长执行一庭庭长李国波、执行二庭庭长王玉峰、政治处、法警队、刑庭、少年庭、办公室、监察室、督查室等部门负责人为成员。这次活动时间短、任务重、要求高，广大执行干警要再接再厉，克服畏难厌战情绪，砥砺奋进，提高战斗力。同时，要积极向党委政法委和人大汇报集中执行行动进展情况，争取领导、监督和支持。

（二）加大办案力度。对涉民生案件要积极开辟绿色通道，做到优先立案、优先执行、优先兑付执行款，减少不必要的环节，提高执行效率；对有履行能力而拒不履行的被执行人，全部纳入失信名单进行公布曝光，并向政府相关部门、金融机构进行通报，实施联合信用惩戒；充分借助银行、国土、车管所等协助部门的资源优势，加强与劳动监察部门、民政部门沟通协调，多渠道解决涉民生案件；对具有典型意义的案件，主动邀请代表、委员、律师、执行监督员见证执行，凝聚社会合力；继续巩固深化“秋季飓风”执行攻坚活动的成果，加大执行工作力度，充分运用罚款、拘留、限制出境、限制消费等措施，加大对规避、抗拒执行行为的惩戒力度，被执行人构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任，对提起自诉的，及时受理并审判。

对其他未结案件也要加大打击力度，穷尽措施，压缩“老赖”的生活、生存空间。

（三）加强执行监督和督查。建立执行督查约谈机制，活动开展期间，对存在消极执行、违法执行等问题的执行干警进行专项督查诫勉谈话。邀请法院纪检监察和督查室全程参与监督，每半月通报一次案件进度及执行情况。对单项工作落后的，发出督查令，限期整改，跟踪问效。

（四）强化执行救助。按照最高法院精神，对涉民生案件被执行人确无财产可供执行，申请执行人生活困难的，要积极开展执行救助工作，通过申请财政拨款、社会组织捐助等途径多方筹措执行救助资金。春节前夕，执行干警要深入到涉民生案件申请执行人家中，通报案件情况，传递司法温暖。对经济确有困难的当事人，依法缓、减、免交执行费，对时间长、数额大、一时无法解决的案件，要积极协调应急周转金等先行垫付；要加大执行和解力度，尽量争取以和解方式当场执结案件，有效避免和而不解、案结事不了。

（五）加大舆论宣传。涉民生问题是全社会关注的焦点，也是元旦、春节期间各级党委、政府工作的重点。要把涉民生案件执行宣传工作作为重要内容，结合年度工作安排，精心策划宣传方案，明确宣传工作重点，综合运用新闻发布会、电视、报刊、广播、微博、微信、微电影等手段，将人民法院集中执行涉民生案件的信心、决心、行动第一时间传播出去，主动制造新闻热点、形成话题、引导舆论，全方位展现人民法院司法为民、公正司法的良好形象。要突出宣传先进事迹、典型案例，特别是依法惩治失信的典型案例。

（六）认真总结表彰。这次活动要进一步开展执行办案竞赛，在活动结束时，法院党组对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。同时对表现消极、拖延执行的现象和个人予以通报批评。

清丰县人民法院

涉民生案件集中执行专项活动

领导小组成员名单

组  长：韩军， 党组书记、院长。

副组长：赵彦景， 党组成员、副院长。

副组长：候美中， 党组成员、执行局长。

成  员：佘俊林，办公室主任。

        曹青次， 刑庭庭长。

        崔丽红， 少年庭庭长。

        陈  军， 法警队队长。

        郑喜宽， 监察室主任。

        韩丽敏， 政治处副主任。

李国波，执一庭庭长。

王玉峰，执二庭庭长。

领导小组下设活动办公室，王玉峰任办公室主任。领导小组办公室具体负责解决、协调在活动过程中遇到的困难和问题。