为进一步加强我院执行工作宣传力度,营造社会理解执行、尊重执行、协助执行的舆论氛围,根据上级法院关于加强执行工作宣传的文件精神,结合我院工作实际制定以下实施方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻落实最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》和《河南省高级人民法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”实施方案》,以高度的责任感、使命感、紧迫感认真开展“解决执行难”的宣传工作。
二、宣传目标
1.营造氛围,使法院基本解决执行难工作家喻户晓。围绕“年底前基本解决执行难”目标,调动各方积极因素,加大宣传力度,有计划、有步骤、有重点地开展执行工作宣传活动,及时宣传法院推进基本解决执行难的各项重大举措,全面展示执行工作成效,使执行宣传工作渗透到千家万户。
2.引导舆论,使广大群众认同、支持法院执行工作。引导社会对“执行不能案件”形成科学理性认识,凝聚理解执行、尊重执行、协助执行的广泛社会共识,为执行难的最终根本解决营造良好的舆论和法治环境。
三、组织领导
成立宣传工作领导小组,负责新闻宣传和舆情引导。领导小组组长由党组书记、院长韩军担任,党组成员、政治处主任刘相海任和党组成员、执行局局长侯美中担任副组长,领导小组下设办公室,各团队负责人及宣传员为办公室成员,办公室设在执行局宣传组。
四、宣传重点
1.宣传推进基本解决执行难的举措和成效。通过多种形式宣传法院在加大执行力度、加强执行队伍建设、拓展失信惩戒范围、打击拒执罪、落实执行转破产制度、网络查控系统建设、执行不能案件的规范管理等方面采取的主要措施,全方位展示法院在解决执行难方面取得的工作成效。宣传执行工作先进个人,树立典型,弘扬正气。
2.宣传对执行难的科学理性认识。通过案例剖析等方式,向全社会大力宣传执行难的多方面的成因,让人民群众深刻认识到,被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件不应纳入执行难的范畴,增强对执行难的理性认识。宣传查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒执行等违法犯罪典型案例,教育和威慑债务人,敦促当事人自动履行义务。宣传自动履行生效法律文书义务和积极协助人民法院执行的典型,树立自觉执行、协助执行生效法律文书的良好社会风尚。
3.宣传有关执行工作的法律、司法解释及相关规定。为了推进解决执行难,最高人民法院出台了一系列司法解释和规范性文件,要通过典型案例、以案说法、答疑解惑等方式加强对相关法律、司法解释、规范性文件的宣传力度,增强全社会的法治意识。
五、主要措施
一是做好新闻线索的收集和报送。院政治处和执行局要各确定一名新闻宣传联络人,来收集和报送信息。宣传部门联络人应每天向执行局主动征集线索,执行局联络人要及时报送线索,每周2条以上。院政治处每周要发布两条新闻线索,并在每周五上午11点前报送本周执行宣传成果。
二是加大失信被执行人名单发布力度。要精心挑选一批在辖区有影响的失信被执行人,在河南法制报日报、濮阳日报等媒体,大篇幅、高频度发布,同时要将挑选的失信被执行人信息在人流密集场所电子屏、公交车、出租车上滚动播放,在社会制造轰动效应,提升发布效果。
三是开好专题新闻发布会。及时召开执行工作专题新闻发布会,向社会发布解决“执行难”最强音,向全社会彰显全市法院为解决“执行难”的坚定决心。
四是借好外力,放大宣传效果。宣传部门积极做好媒体通联,向省级以上主流媒体借势借力,放大宣传效果。邀请法制日报、人民法院报、民主与法制时报,深入报道两级法院执行工作亮点。
五是上下联动,策划系列执行宣传活动。各部门要加强联动相互协作,形成合力。做好系列宣传活动策划,拟策划“基层法院院长谈执行”、寻找“最美执行干警”、“讲述身边的执行故事”、“执行现场”等主题宣传活动。
六鼓励创新,评优奖励。执行宣传工作不仅可以客观再现我院执行局干警的工作动态,更重要的是可以让群众通过我们如实反映的工作情况更好地对我们的工作进行监督、指正。要求其宣传必须真实、客观,不能虚构造假。鼓励干警积极创新宣传理念,寻求更广的宣传领域,对于质量高、效果好的宣传文章应在全院范围内进行适当的表扬和奖励。
六、工作要求
1、提高思想认识。充分认识到执行工作宣传的重要性。执行宣传工作既是义务,又是责任,充分提高执行权力行使的效能,切实提高社会各界对执行工作的支持力度,营造良好的社会氛围。
2、加强组织领导。加强执行宣传工作的组织领导,要主动接受上级宣传部门、政法委对执行工作宣传的领导,与院宣传机构密切配合,把执行宣传列为法院宣传工作的重要方面。执行局局长要亲自抓执行宣传工作的部署、督促、协调,在执行局内部确定责任领导、责任机构、责任人员,负责执行宣传的策划、组织,同时鼓励全体执行干警参与配合。
3、注重工作长效
做好统筹、形式多样,争取电视上有形,报纸上有文,社会上有影。利用媒体力量大造舆论声势,营造执行氛围,曝光“老赖”。处罚一批,教育一片,在普及法律知识和弘扬诚信意识上取得实效。执行局确定专人负责与本地新闻单位的联系,建立与新闻单位的沟通协作机制,为以后的宣传工作打下良好的基础。
4、严守宣传纪律
在执行宣传中,遵守宣传纪律。重大影响和社会高度关注的敏感案件、群体性案件和易诱发社会不稳定因素的执行案件,要统一信息发布部门,防止因工作疏漏影响大局。