清丰县人民法院印发《关于进一步加强信访工作的意见（试行）》的通知

加强法院信访工作是顺应新时代发展要求的一项重要工作。为构建适应群众新需要、体现时代新特征、符合司法规律、科学规范有序的集“约化大信访”工作机制，促进司法公正高效，根据《信访工作条例》《最高人民法院关于加强新时代人民法院涉诉信访工作的意见》《河南省高级人民法院关于进一步加强全省法院信访工作的指导意见（试行）》等，结合本院实际，制定本意见。

一、总体要求

1、提高政治站位，切实做好法院信访工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，守住公平正义的最后一道防线。坚持党对信访工作的绝对领导，深入落实“四个到位”有“信必复”工作要求，积极融入地方大信访格局。由院长亲自抓信访，将信访工作纳入党组重要议事日程，定期研究信访突出问题。

2、充分发挥信访作为党的群众工作的重要平台作用。注重调查研究，研判新时代涉诉信访工作面临的新情况新问题，创新工作机制和方法。耐心细致接待每一位来访群众，认真对待每一封来信，避免信访工作中应急性、分散性、选择性、重复性等问题。坚持在法治轨道上解决涉诉信访问题，注重实质化解矛盾，依法处理违法信访，使涉诉信访总量保持在合理区间。

3、把信访作为检验司法公正与效率效果的重要标尺。通过信访工作及时发现和解决群众反映的司法不公、效率不高、能力不足、作风不良等问题，注重诉“源”治理、访“源”治理，落实司法责任，进而推动我院审判执行质效全面提升。

二、明确职责

（一）法院信访事项的范围

4、法院信访事项，指属于法院职责范围，涉及纪律作风和审判执行方面诉讼权利救济，已经、正在或者依法应当由法院通过法定程序处理的信访及投诉事项。包括但不限于下列反映方式：

（1）来访。案件当事人或相关人员通过走访，到法院信访部门表达诉求、反映审判执行或者工作人员问题。

（2）来信。案件当事人或相关人员采用信函、传真等形式，向法院领导、有关部门或者驻院纪检监察组表达诉求、控告检举、投诉、反映审判执行或工作人员问题。

（3）网上信访。案件当事人或相关人员通过诉讼服务网、网上申诉信访平台、大法官留言平台、人民法院违纪违法举报平台、12368诉讼服务热线等网络渠道表达诉求、反映审判执行或工作人员问题。

（4）外部转交信访。上级人民法院、本级党政机关、纪检监察机关或其他机关及人大代表、政协委员等转交法院办理的信访。

（二）信访事项办理要求

5、来访处理。畅通接访渠道，不得以任何理由阻拦、阻挠信访人依法反映问题。信访部门负责日常接访工作，接待时应了解信访人信息、与案件关系、信访起因、信访诉求；查阅关联案件信息，做好发现问题、释法答疑和劝返工作；提出处理意见答复信访人，做到有“有访必录、有访必接、有访必复”。

6、来信处理。树牢“办信就是办案”的理念，依法依规依程序对信访案件进行初筛、分流、办理。信件启封时应当保持邮票、邮戳、邮编、地址、联系电话和信封内材料完整。信访部门收到信件均应录入信访系统进行预登记，院长收到的信件由办公室预登记，提出拟办意见呈院长阅批后，移送信访部门并进行交办。

7、网上信访处理。12368诉服热线接到的信息，立案庭甄别出涉诉信访事项，并进行预登记并移交信访部门。情况紧急的立即向分管领导报告。

信访部门负责将诉讼服务网、网上申诉平台、给大法官留言平台等网上流转信访事项，3日内关联案件完善信息并交办。

8、外部交办信件处理。信访部门对接收的信件3日内提出拟办意见报院长批示，情况紧急的立即报告，并负责交办、督办。

12337平台、信访信息系统等在相应系统内交办的信访事项，由信访部门在系统内交办、督办、反馈。

（三）法院部门信访职责

9、信访部门是涉诉信访事项的管理部门，负责对所有信访事项统一向有关部门交办，规范办理程序，后续跟踪问效，确保所有信访事项按照统一标准得到优质高效处理。

10、业务部门是涉诉信访的源头治理部门，在立案、审判、执行中，应加强庭审释法和文书说理，争取让诉讼参与人服判息诉，从源头上减少上诉、申诉和信访。

11、司法警察负责维护信访秩序，对缠闹访、过激访、集体访等突发事件，应第一时间现场处置，及时固定证据，协调公安机关等部门控制事态发展，依法予以处理。

12、对违法信访处理的职责分工。程序中的案件由审理部门作出处理决定；信访大厅内发生违法行为的由信访部门作出处理决定，法院门口及周边发生违法行为的由执勤法警处理。

13、涉执信访由信访部门安排接访登记，根据信访诉求分流到其他相关部门处理。

三、规范信访事项办理

（一）集中管理

14、信访部门扎口管理来信、来访、网上信访等所有涉诉信访，摸清信访底数，研究信访规律，找出信访成因，探索治理信访的有效路径。通过信访部门集中管理、相关部门规范办理，做到“诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”。

（二）登记录入

15、来访事项由信访部门当日登记录入系统，接访人员要结合信访诉求、基本案情、信访处理经过等情况，进一步关联案件完善信息。

接收的信件由信访部门进行消毒、拆封、整理、扫描、甄别。办公室、纪检监察、执行监督、督察等部门对于非本部门管辖的案件，当日或次日进行预登记，同时将信访件原件移送信访部门。

网上信访事项由信访部门接收、甄别，建立网上信访台账并进行交办。

信访部门对其他部门预登记的来信、网上信访事项统一归集，进一步完善信息。

（三）分流交办

16、信访分流交办基本规则。所有有效信访件均由信访部门负责通过系统3日内分流至相关部门办理，信访材料一并转送。

重大敏感信访事项，由信访部门提出意见呈报院长批办；易引发重大舆情炒作的，由信访部门提出意见呈报院长批办。

17、涉执信访，信访部门登记后分流至执行局。投诉纪律作风、违法违纪的，登记后转送督察部门。

18、信访部门分流交办信访事项，要做到去向准确。一般由接访人员或阅信人员提出意见，重大事项经集体讨论，根据情况报主管院长或院长签批。信访部门分流交办后，责任部门须在3日内指定案件办理人。

（四）具体办理

19、初信初访首办负责。信访部门对初信初访应全面负责判后答疑、复查评查、矛盾化解等工作，直至息诉罢访或信访终结。信访部门全程予以跟踪。

信访人要求判后答疑且合议庭未答疑过的，主审法官或其他合议庭成员应当答疑。笔录由信访人签名，存档备查。

20、注重发现并解决问题。对初信初访在信访系统建立电子卷宗，重复信访的进行续登记，实现网上流转、闭环管理。做实约见信访人、阅卷听证、组织评查、依法纠错、督查问责等环节，确保办信接访案件真化解、督办案件真负责。

21、加强网上信访办理。全面处理网上涉法院事项，涉诉信访均进行交办，紧急事项及时报告院领导。对于无效、正在办理的网上信访，进行预登记备查。

网上关注度高、诉求合理性大的案件，信访部门要重点交办，具体责任人做好依法办理、稳控化解工作。

22、依法信访终结。穷尽措施不能化解矛盾，信访人仍无理信访的，通过听证等形式，进行必要的释法教育、救助帮扶和责任查究，将之前形成的接访答疑、复查评查、听证化解等材料审订成卷，申报信访终结。

23、依法打击违法行为。信访人捏造歪曲事实、采取非法行为信访的，应依法严肃追究责任。

对滋事扰序、缠访闹访的，先行劝阻、批评教育，拒不改正的，予以警告训诫、强制带离，其中，对采取自杀自残、行凶等过激方式的，法警应固定证据予以罚款、拘留直至追究刑事责任。

四、强化信访工作管理

（一）分析研判

24、信访部门应依托网上申诉信访系统、审判流程管理

系统中的信访系统、执行申诉信访办理系统等，深度分析辖区法院信访来源、方式、成因及信访反映的质量效率纪律作风等问题，精准提出对策建议，为审判执行和社会治理提供参考，实现信访工作检验审判执行效果的目的。

（二）评价考核

25、信访部门对信访责任落实情况进行评价，将考核结果作为干警综合考核评价的重要参考。

信访部门采取网上督查、视频调度、实地督查、抽查回访、定期通报、向党组汇报、约谈有关案件责任人、问责处理等方式，确保信访责任落实到位。

（三）监督问责

26、加大监督问责力度。凡是对信访工作消极懈怠、推诿扯皮，信访事项办理中违规不受理、不登记、工作弄虚作假、复查评查案件不认真等造成后果的，一律按照《信访工作条例》追究责任。

27、严肃查究信访事项办理中发现的违法违规行为。发现案件审理、执行程序违法、实体错误，经再审、执行监督程序予以确认的，应报请院长提交院党组研究后，移交纪检监察或督察部门处理。

五、组织保障

28、建立健全涉诉信访领导机制，“一把手”作为信访工作第一责任人，各相关部门共同承担统筹协调工作。信访部门专项督查各部门开展信访工作、落实信访工作责任等情况。设立信访案件专项化解小组，由立案庭庭长闫军景担任组长，其他各部门负责人担任成员。信访部门要强化责任担当，发挥牵头作用。各有关部门要各负其责、密切配合，对本部门承办案件引发涉诉信访的，会同信访部门做好化解工作。

清丰县人民法院办公室　　　　 2022年4月12日印发

责任编辑：郭世冉

文章出处：清丰县人民法院

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