清丰县人民法院关于做好二十大期间安保维稳工作的通知

党的二十大是我们党在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会，将科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境，是当前人民法院压倒一切的首要政治任务。全体干警要提高政治站位，强化政治担当，把做好安保维稳工作作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标准，牢记“为民解忧、为党分忧”的政治责任，以“时时放心不下”的政治责任感和“眼睛瞪得大大的”政治敏锐性，全力做好党的二十大安保维稳工作。要强化底线思维，坚持“万无一失、一失万无”工作标准，用最严格的要求、最周密的措施，抓实抓细防风险、保安全、护稳定、促和谐各项工作，严防发生影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防规模性群体性事件和影响二十大召开的滋扰事件，严防赴京集访事件，严防个人极端案事件，严防重大舆情炒作事件，严防网络安全事件，严防重大疫情事件和失泄密事件，确保党的二十大召开前后和会议期间均不发生来自清丰县法院的任何干扰。

二、认清信访形势，研判梳理党的二十大安保维稳工作的风险隐患

信访形势严峻，不容乐观：一方面进京赴省走访持续高位运行，另一方面重复信访积案回流占比较高，此外缠闹群体网络信访持续发生，到省来市重复访呈上升趋势。

风险隐患增加，不可忽视。随着省委巡视组的进驻和“二十大”召开时间越来越近，信访人反映诉求期望值较高。存在群众走访大幅反弹的风险。一些信访老户聚集、串访、闹访极易发生。从省委巡视组交办案件看，信访量较大，部分重点人员频繁重访，反映出涉诉信访形势严峻，风险隐患较大，如果不能有效化解稳控，势必形成“二十大”期间的风险隐患。存在新旧矛盾交织升级的风险。从近期信访数据来看，涉执转破案件、涉黑恶刑事案件、问题楼盘案件等重点领域信访矛盾集中。一是执转破案件。清丰县银泉山庄案，相关债权人近期持续上访，且人数较多。二是涉黑恶刑事案件。清丰县安建豪涉黑案，涉案亲属6人2次到省集访。三是涉问题楼盘。清丰县金水湾案。购房业主多次到法院、信访局反映问题，其中涉金水湾信访人祁秀玲（周口）网上扬言进京，这些案件受政策影响，信访人可能会产生新问题、新诉求。存在重点人员失控上行的风险。一是从回流案件看存在失控上行风险。上级交办的信访重点人员极为活跃，必须引起高度关注。二是从“三跨三分离”信访人进京到省访看，存在失控上行风险。

三、采取一切措施，扎实做好党的二十大安保维稳工作的化解稳控

一要全面梳理排查风险隐患。对三年以来，进京到省，中央、省交办，特别是近期省委巡视组移交的信访案件，按照省高院《关于对进京到省信访案件逐案开展风险评估和矛盾化解工作的通知》及其补充通知要求，逐案开展风险评估和矛盾化解工作，建立二十大风险隐患台账，落实“四定四包”责任，并做好化解工作稳控工作。承办法官树立信访风险意识，积极沟通当事人，做好风险评估，在案件审理过程中，一定要提高认识，慎之又慎。

二要严格落实接访制度。全院各级领导干部，要结合清丰县干部下沉一线“促发展、惠民生、保稳定”专项活动，坚持带头接访、带案下访、主动约访。对简单问题“立刻办”，由包案领导深入一线马上解决；一般问题“本地办”，由包案领导督导相关部门归口解决。对群众的合理合法诉求，能解决的尽早解决，及时回应，防止小事拖大、大事拖炸，最大努力将信访问题化解在基层，吸附在当地；对到北京重点地区和敏感部委信访或者在最高人民法院缠闹访、越级访的人员，要按照应急机制做好进京、到省、处置劝返工作。确保信访人在二十大期间“北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒”。

三要推进集中治理专项行动。专项行动即将结束，剩余未化解案件多为“钉子案”“骨头案”,化解难度大、回流风险高、稳控责任重。各责任单位要坚持“快进度、保质量、防回流”一体推进，再接再厉，持续发力，保持“弦不松、调不变、劲不减”。对未化解的疑难复杂案件，要深入剖析问题和不足，打开思路，创新做法，加强与信访人所在单位、社区、村委会等地方党委政府沟通协调，借助各方力量，形成合力，共促案件化解。对“三跨三分离”及未实质性化解案件，要积极开展“回头看”工作，特别是“三跨三分离”的信访人，包案领导要紧抓不放，亲自到信访人当地党委政府协调稳控责任的落实，确保将人员稳控在当地，力争涉诉重复信访积案在9月底前基本化解。

四要强化情报信息报告制度。启动信访信息和信访舆情“零报告”机制，坚持有事报情况、无事报平安。各相关部门要强化日常情报信息的搜集、汇总、分析、研判和评估，密切掌握行动性、预警性、内幕性情报信息，发现进京上访信息立即报告市中院驻京工作组，确保有动必知、地动京知。10人以上集体访、涉诉信访个人极端行为等情况，第一时间报告院领导并上报中院，对于重大突发事件，随时报告，严禁迟报、漏报、瞒报。

五要压实责任严格查究力度。全院干警院要树立“一盘棋”思想，各庭室、各部门加强条线配合，做到工作联动，问题联解，风险联控，能力合作，齐抓共管，形成合力。分管领导、信访部门主要负责人为信访稳定工作第一责任人；包案领导和案件承办人为稳控化解工作责任人。对于“三跨三分离”信访事项重点人，按照9月7日最高院“全国法院党的二十大涉诉信访安保重点工作推进会”精神和省联席办印发的《党的二十大信访安全保障工作细则》，案发地法院是化解责任主体，承担主办责任;户籍地、经常居住地法院积极配合，合力攻坚化解稳控，承担协办责任。二十大期间，对于信访风险评估不落实，矛盾化解不力、人员稳控棚架，致使发生信访事件造成不良影响的，将按照“谁主管、谁负责”、“谁惹事、谁负责”的原则，依据责任查究的有关规定，从严从重进行责任追究。

党的二十大召开在即，安保维稳工作已进入关键阶段。全院干警要压实工作责任，加强组织领导，强化责任担当，要清醒认识面临的严峻复杂形势，牢固树立底线思维，增强深度忧患意识和责任意识，精准掌握本本单位的各类风险点，做到情况清、底数明、心中有数、手中有招，切实把风险把控到位，把矛盾化解到位,以优异的司法业绩迎接党的二十大胜利召开。

清丰县人民法院

2022年9月22日

清丰县人民法院办公室　　　　 2022年9月22日印发

责任编辑：郭世冉

文章出处：清丰县人民法院

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