根据市委统一部署，2023年11月7日至12月26日，市委第四巡察组对清丰县法院党组进行了巡察。2024年3月7日，市委巡察组向清丰县法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、筑牢政治忠诚有差距

    整改情况：（一）政治站位不高方面。一是党组“第一议题”深学。修订党组议事规则，列出第一议题学习计划，印发第一议题学习手册，逢党组会必学，每季必研讨，院党组第一议题组织学习22次，班子成员开展研讨7次。二是理论中心组“第一议题”活学。每月列出学习安排，明确第一议题学习重点，吸收各支部书记、各部门负责人及科级干部参学，组织开展集中学习研讨8次。三是党支部“第一议题”细学。印发第一议题学习手册，支部会、部门例会重点学习，班子成员到所在支部示范参学，列席分管部门例会领学督学。

    （二）学用结合不紧密方面。一是强化服务大局意识。党组理论学习中心组、院务会、周例会落实第一议题制度，加强对习近平总书记关于政法工作等重要论述的学习研讨，不断提升关键角色在办案中服务大局的政治自觉、思想自居和行动自觉。二是提升类案分析研判能力。重点针对涉企、涉民生等关系县域发展的案件类型定向分析，定期发布类案分析意见，并就2024年第一、二季度案件进行常态化分析，形成分析报告4份，对4个职能部门发出司法建议9条。三是提升服务平安建设成色。聚焦万人成讼率，对近三年审判态势数据进行分析，形成《关于加强诉源治理 推动万人成讼率走低 建设更高水平的平安清丰》的建议，得到县委书记批示。

    二、落实意识形态责任制有差距

    整改情况：（一）处置能力略显不足方面。一是完善制度。制定《中共清丰县人民法院党组关于成立意识形态工作领导小组的通知》、《加强意识形态工作的实施办法》、《意识形态工作责任制清单及部门分工》，完善“三同步”工作实施方案、管理工作制度、责任追究机制等，构建主管领导主导、案件承办人主办、宣传部门预警的“三同步”处置格局。二是每月排查。每月月底组织各庭室对下月敏感案事件进行排查，重点对敏感案事件组织起底式排查，共组织开展排查9次。三是加强培训。组织干警赴北京及省法官学院参加司法宣传和舆情处置培训，开展舆情新闻发布会演练，每季度开展“三同步”工作专题培训，为网评和舆情应对处置打好基础。

   （二）阵地监管存在纰漏方面。一是完善制度细化分工。印发《清丰县人民法院加强宣传稿件撰写、审核、发布工作实施办法》，以制度形式规范宣传稿件的撰写、审核、发布，确保分工明确，有据可依。二是严格落实“三审三校”。制发宣传稿件审核表，宣传稿件由撰写部门负责人、主管领导、政治部审核，层层把关。三是加强日常审核。坚持每天“两微一端”的日常审核，在自媒体审核发布稿件1056篇，确保发稿的实效性、系统性和针对性。

    三、助推全市政法事业高质量发展有欠缺

    整改情况：一是畅通府院联动。加强与检察院、政府等职能部门沟通，建立联合协调处置机制。完善涉诉行政争议化解工作流程，针对案前沟通、判前会商、判后化解等环节，加与党委政府、涉诉部门开展5次座谈会。二是助力依法行政。先后开展送法进机关活动4次，邀请6家单位近20名行政机关执法人员旁听庭审，召开行政审判工作新闻发布会，发布行政争议实质性化解典型案例，引导行政机关规范执法、依法行政。三是实质化解争议。全面落实行政机关负责人出庭应诉，实质性化解行政争议。行政负责人出庭应诉率100%，诉中实质性化解纠纷20件。加强对行政机关败诉的判后指导，对行政机关发出司法建议3份，源头预防行政纠纷发生。

    四、“严”的主基调释放不明显

    整改情况：（一）党组落实全面从严管党治警政治责任不够严实方面。一是党组部署议廉。修订党组议事规则，健全党组议廉机制，党风廉政建设同审判执行工作工作同安排、同部署。全面落实《党风廉政建设责任制实施细则》，党组主体责任和派驻纪检组监督责任协同推进。二是多方协同促廉。召开党风廉政建设和反腐败工作以案促改工作会，通报法院系统以案促改典型案例，对廉洁问题易发多发的工作岗位和工作环节进行分析，提高干警廉洁意识。三是典型案例示廉。通过周例会、院务会、干部夜校等，通报政法系统、法院执行领域典型案例，引导广大干警以案为戒、以案促改。

    （二）压力传导层层递减方面。一是明确履责清单。制定《2024年度落实全面从严治党主体责任实施办法》，完善党组书记及班子成员主体责任清单。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，班子成员向党组书记递交党风廉政建设主体责任承诺书，各部门负责人分别向分管领导提交“一岗双责”承诺书。二是定期述职述廉。召开年度述职述廉务虚会、半年务虚工作会，院党组分别听取班子成员及各部门履职情况、廉洁自律及工作打算，以述职促履职。三是守住纪律红线。党组书记、班子成员严格履责，通过周例会传达部署党风廉政建设工作，重大节假日发出廉洁提醒。打造党建廉政教育基地、楼道悬挂廉洁标语，营造廉洁从政氛围。

    五、监督执纪“四种形态”运用不足

    整改情况：一是廉政提醒常态化。利用重大节日、重大节点开展节前廉政恳谈、发出廉政提醒12次，通报各级违反中央八项规定典型案例31个，引导广大干警以案为戒、警钟长鸣。二是以案促改实效化。周例会常态化通报法院系统违法违纪典型案例，分析违纪违法干部违纪违法轨迹，教育广大干警守好纪律底线。三是廉政谈话制度化。完善廉政谈话规范指引，抓好“关键少数”，通过党组会、周例会等进行集体廉政谈话，以上率下抓廉政。四是问责处理长效化。规范运用“四种形态”，对常态化督查发现的问题，综合运用谈心谈话、约谈提醒等方式，依规依纪严肃问责。

    六、执行防止干预司法“三个规定”不够严格

    整改情况：依托周例会、干部夜校、支部会等，对政策进行详细分析解读，现场解答疑问，破除不敢填报、不愿填报的顾虑。发挥班子成员以上率下作用，班子成员带头填报“三个规定”，填报率100%。组织全院干警签订《防治干预司法“三个规定”承诺书》，对不干预不插手不过问和如实记录做出承诺，规范“三个规定”填报。

    七、执法司法自我约束监督机制不完备

    整改情况：一是注重风险评估。全面落实涉诉信访风险评估，要求员额法官提高办案质量，做好释法答疑，在案件证据采信、事实认定、法律适用、程序合法性、文书的规范性、对待当事人的态度等各方面高标准、严要求，从源头上预防涉诉信访。二是严格办案责任。健全执法过错发现、调查、问责机制，严格倒查执法办案中存在问题的原因和责任，按照“谁致访、谁息访”原则，引导广大干警在日常执法办案中自觉预防、主动化解。三是开展纪律作风整治。 印发纪律作风整顿月暨警示教育工作实施方案，明确范围、划分阶段、突出重点，将诉讼服务窗口人员、开庭审理过程、曾被上级通报的部门及人员列为重点，在全体干警范围内开展纪律作风专项整治行动。从严从实强化督查，督察室通过明察暗访、实地走访等从严从实开展督查，派驻纪检组全程监督，发出纪律作风等各类通报25期。

    八、以人民为中心的理念树得不牢

    整改情况：一是开辟“一站式”绿色通道。全面落实《关于在先进制造业人民法庭推行“调立审执服”一体化工作机制的意见（实行）》，开启涉企纠纷一站式“绿色通道”，制造业开发区法庭与执行局合并办工，促进审执一体化快速办理。持续开展“法官助百企”走访企业活动，组织22名法官走访企业，为包联110余家企业提供“点单式、案例式”法治服务，精准服务企业发展。二是推行“绿标签”制度。紧盯立案耗时，推行绿标签制度，对涉企合同类案件在立案阶段进行专门标注，随案移转，及时对涉企案件进行有效识别。先进制造业开发区法庭专门审理买卖合同等案件，重点化解涉企纠纷，促进涉企案件快办快结。三是加大涉企案件执行力度。聚焦涉企买卖合同首执案件，对执行耗时过长的涉企纠纷案件清单管理，加大涉企纠纷执行力度。

    九、开展诉源治理、深化一站式多元解纷机制建设推进缓慢

    整改情况：一是落实强基导向。制定《清丰县人民法院“枫桥式人民法庭”创建示范活动工作方案》，配强法庭力量，人民法庭庭长全部由青年优秀法官担任，人员配比由原来的1+1+2扩展至1+1+3，法庭硬件建设全方位升级，资源向法庭重点倾斜。二是强化平台运用。推行“和睦e家”计划，将线索排查阵地向线上转移，各人民法庭通过诉源治理平台对接各自辖区，针对线上排查推送的矛盾纠纷进行梳理，专人负责对接，与网格员沟通排查，共同化解纠纷。三是构建家事解纷“大联盟”。与检察院、公安局、司法局、民政局、妇联等多家机关协作沟通，建立家事纠纷协调联动工作机制，开展保护妇女儿童权益专题开放日活动2次。四是坚持发扬枫桥经验。每月发布典型案例，定期选取典型案件开展巡回审判，依托“三官两员两顾问”开展送法进乡村活动12次，邀请群众旁听10次，开展普法宣传7场。

    十、干部队伍建设存在弱项

    整改情况：一是落实人员招录。开展2024年度公务员招录，4名法官助理充实到法院队伍，35岁以下年轻干部38名，占比40%。二是加强青年干部培养。组建25名青年为成员的调研人才库，上半年发表调研成果7篇，申报青年审判人才1名。三是启动干部交流选拔。全面启动中层干部调整轮岗，将工作实绩突出的40岁以下12名青年法官提拔至中层正副职岗位。四是积极开展员额法官遴选。开展全面摸底，建立符合遴选条件人员清单。按照全省统一安排，积极开展法官遴选工作，13名符合法官遴选条件的法官助理参加遴选。通过选拔2名员额法官遴选入额，1名递补入额。

    十一、激励干警担当作为机制不优。

    整改情况：一是修订考核办法。完善制定《清丰县法院绩效考核管理办法（试行）》，分章设置130条，针对不同岗位的干警，根据其工作特点，依岗定责，对干警进行全方位考核评价。二是积极选树典型。微信公众号开设【榜样说】专栏，深度挖掘执法办案一线好故事进行宣传，营造选树先进、宣传先进、学习先进的浓厚氛围。三是实施暖警爱警工程。每年为全院干警安排体检，吸纳优秀聘用制人员加入党组织，成立图书室、静心室、健身房等活动场所，为干警工作身心健康提供保障。四是推进精神文明创建。先后开展春节、元宵、清明、端午等特色活动6场次，积极开展走访慰问，对2名困难党员及干警进行慰问帮扶。

    十二、干部教育培训工作不够完善

    整改情况：（一）政治轮训工作没有扎实开展方面。一是开设政治轮训主体班。组织全体干警到县委党校接受政治轮训，市委、县委党校老师现场授课，进一步提高了全院干警的政治理论素养。二是积极参学政法系统政治轮训。组织全体在编干警分期参加政法系统政治轮训班，80余名干警积极参学。三是拓宽线上政治培训。组织干警参与“河南干部网络学院”“学习强国”线上学习，参训干警达100%。四是丰富学习载体。持续利用干部夜校学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，开展集中学习8期。

    （二）干部培训综合实战能力培训少，吸引力和凝聚力不强方面。一是组织学习交流互鉴。主动走出去，先后赴华龙区、濮阳县法院进行观摩交流，对多元解纷、枫桥式法庭创建、机关党建等工作进行交流互鉴，学习先进经验。二是全员开展岗位练兵。制定教育培训计划，常态化开展案件质量讲评、裁判文书评比、书记员速录技能测试、警务技能大练兵等评比活动，以练促训。三是“清法讲堂”进夜校。依托干部夜校举办8期“清法讲堂”，各条线审判经验丰富的法官轮流上台授课，传授调解、案例评析、文书撰写等业务技能，参训干警达811人次。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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