精神文明建设作为基层法院的一项重要工作，清丰县法院历来高度重视，历届党组秉承优良传统，始终将此项工作视为树立法院公正形象、弘扬司法文明的 “窗口”工程，以精神文明提升司法文明，以司法文明带动精神文明。

    一、坚持为人民司法为大局服务，以公正高效的审判彰显司法文明

    司法文明源于司法公正与高效。清丰县法院始终把追求司法公平正义，作为精神文明建设的重中之重来抓。

    更新思想理念引领司法文明。清丰县法院高度重视政治思想和法治理念教育活动，从社会主义法治理念的学习到 “大学习、大讨论”活动的深入开展，再到当前科学发展观的学习实践活动，正确把握实体公正与程序公正、法律效果与社会效果、司法权威与司法文明之间的关系，牢固树立了坚持党的领导、服务社会大局、保障合法权益、促进区域和谐等理念。

    提升审判质量体现司法文明。清丰法院法院不断强化以流程管理、质量管理和规范化建设为重点的审判管理，切实推进司法文明。一是加强化审判流程管理，建立了大立案格局。为了进一步落实审务公开，以程序公正确保实体公正，在去年立案大厅投入使用的基础上，今年以来，对属于我法院管辖的民商事、行政、执行案件推行了流程管理，由立案庭确定承办业务单位、主审法官、开庭日期，立案庭完成庭前送达任务，避免庭前主审法官与当事人接触，在立案的同时向当事人发放廉政监督卡，对所有案件跟踪问效问廉，确保案件审理始终处于有序可控状态。二是强化审判质量管理。形成了定期卷宗评查制度，责任追究等行之有效的质量检查制度。三是推进规范化建设。先后制定了《案件审判流程管理规定》、《审委会讨论案件细则》、《庭审质量检查办法》等一系列工作章程，努力实现以制度管人、管事、管案。  

    提高审判效能促进司法文明。一是深化案件繁简分流机制。在未成年人刑案中尝试开辟 “绿色通道”，积极探索当事人合意延长简易程序适用期间的审理方式。二是加强审限控制。通过落实审限预警、审限催办和督办，严格审限延长报批手续，加大清理积案力度。三是尝试人民调解、司法调解与行政调解对接。该院积极探索整合多元化调解的力量，协调由县政法委、综治委牵头，法院与司法局联合，以古城乡、高堡乡为试点，依托乡镇综治工作中心设立了人民调解法庭，建立"三调"对接的平台。在县法院设立纠纷委托中心，在村聘任司法协理员，进行委托调解和协助调解。当事人在诉讼时，引导当事人自愿选择调解解决纠纷，委托人民调解法庭和司法协理员进行调解，法院加强指导，切实提高基层民调组织的调解能力和效果。止目前，该院审结民商事案件730件，调解599件，调解率82%，刑事附带民事审结26件，调解24件，调解率92%，执行案件执结115件，执行和解66件，执行和解率57%。

    注重两个效果扩大司法文明。清丰县法院从稳定大局出发，牢固树立案结事了的理念，建立了信访联席会议制度、交办信督办制度、重大信访案件研判机制、矛盾易激化案件应急预案机制等维稳工作机制，坚持并完善案件动态排摸机制和 “院长预约接待”制度，明确责任制，落实维稳措施，做到既严格依法裁判，又注重教育疏导。2008年清丰县法院被评为全省优秀基层法院、省级文明单位。 

    二、狠抓基础创造条件，继续保持省级文明单位风采 

    自2007年以来，我院始终坚持抓好“三项建设”，为保持文明单位工作奠定基础、创造条件。一是狠抓基础设施建设。我院投入资金5万元，购置了法警技能训练设施和体育活动器材，专门设置了训练活动场地；投资资金9万元，设置了立案便民服务大厅，落实了多项便民服务措施；投入资金6万元，购置了安检和警用设备，保障了来诉来访群众的人身和生命安全；投入资金6万元，安置了两块电子显示屏，向社会公开承诺要办的十件实事；投入资金11万元，装修了党组会议室、院务会会议室、全体干警会议室、荣誉室、图书阅览室、老干部活动室、文体活动室等，以上共计投入37万元，为开展各项文明创建活动开辟了阵地。二是狠抓办公环境建设。在经费较为紧张的情况下，大力推行办公自动化，为各庭、室、队、局分别配备了电脑、打印机，安装了宽带，提高了工作效率；投入资金2万元，设置了法官专用通道，实行办公区和审判区的彻底分离，规范了办公秩序；投入资金2万元，与保洁公司签订了合同，由两名专职保洁员负责法院的公共卫生，各庭、室、队、局的内部卫生自行负责，每周进行检查评比；投入资金8万元，为每位干警更换了办公桌椅、书柜、档案柜、文件柜；投入资金10万元，解决了止2009年年底以前的办公通讯问题；投入资金3万元，购置了厨具、餐具、洁具，改善了干警的就餐条件；投入资金7万元，对机关和立案庭大门前地面进行了硬化、美化、绿化，建设了自行车棚，改善了办公环境；以上共计投入36万元，让全院干警时刻感受到优美环境的愉悦，焕发了法院机关的生机和活力，营造了一种干净、舒适、优美的工作环境。三是狠抓制度规范化建设。去年以来，我院始终坚持用制度管人管事，先后修订完善了26项岗位职责和38项有关党建、司法政务管理、审判制度、纪律作风、服务承诺等方面的规章制度，形成了公正、高效、廉洁、快捷的工作运行机制，提高了工作质量和效率。我院大力开展文明服务活动，积极落实文明服务措施，推行、倡导审判、执行文明用语，严禁使用审判、执行禁用忌语，规范了文明审判、文明执行、文明办公行为，以立案便民服务大厅为窗口，大力推行便民优质服务，做到了“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一腔热忱接待、一心一意服务、一声平安送行”，有效提升了服务质量和水平。为了更好地搞好本职工作，我院制定了百分制度绩效考核目标，对审判、执行、司法政务管理、队伍建设、党风廉政、信息调研、法制宣传、文秘材料等项工作，实行每月通报、半年初评、年终总评，建立了绩效考评档案，按照案件评查、审判业务、综合管理、队伍建设、附带指标、否决指标六个方面进行综合考评，考评结果与晋职晋级、评先奖惩挂钩，建立了科学、客观、公正、可行的激励机制。 

    三、狠抓宣传营造氛围，扩大法院良好形象

    营造良好、浓厚的创建氛围，是精神文明建设的必然要求，也是加强队伍建设发展的一项重要措施。为此，我们坚持抓好“二个宣传”，推动精神文明建设的深入开展。一是制作版面宣传。在立案便民服务大厅和法院办公楼一楼大厅，我们分别制作了精神文明创建活动宣传版面和橱窗，在各个楼层楼道内制作了40余块有关法官职业道德、公民基本道德、社会公德、条规禁令、名言警句等小幅版面，制作了5块清丰县人民法院文明创建工作剪影版面，从领导重视、干警参与、岗位练兵、文体活动、细胞建设、工作业绩、警民共建、法官风采、环境建设等方面宣传法院文明创建活动的开展情况。二是通过媒体宣传。围绕精神文明创建活动，我院先后在人民网、中新网、中国法院网、河南法院网、人民法院报、今日安报等媒体宣传清丰县人民法院的工作量、知名度和影响力。 

    四、狠抓活动全面提升，培养法官文明素养  

    为推动精神文明工作的深入开展，我们坚持“三个注重”，结合实际开展了细胞创建活动。一是注重经常性。我们坚持每月至少组织一次有益的文体活动，利用元旦、春节、清明节、五一、端午、七一、八一、十一、中秋节等重大节日，适时地开展一些爱国主义、集体主义、社会主义教育活动，既充实了干警的业余文化生活，又丰富了文明创建的工作内涵。二是注重系统性。我院组织各项活动，始终坚持系统考虑、全方位谋划，使干警得到全面发展和锻炼。比如，阶段理论、业务考试，法官业务轮训、续职教育培训、学历教育培训等提高了广大干警的知识层面；拔河比赛培养了干警的团体精神和集体观念；象棋比赛、乒乓球、羽毛球、跳绳比赛，使干警始终保持良好的精神状态；法警技术比武锻炼了体能，培养了吃苦耐劳、能打、善打硬仗的顽强作风；重温入党誓词、参观单拐、焦裕禄纪念馆，提高了干警的思想道德素质；送法进军营，加强了干警的国防教育；抗震救灾两次募捐、一次交纳特殊党费，增强了干警的爱国情感和社会责任；诗歌朗诵会、演讲会，锻炼了干部，陶冶了情操，弘扬了法院文化；文明庭室、文明家庭、文明个人评选活动，引导全体干警讲文明、讲礼貌，形成了良好的思想道德风尚。三是注重时效性。各项文明创建活动，不开展则已，只要开展都要认真研究、严密组织，确保取得扎扎实实的效果。通过各项活动的有效开展，发现和培养了一批开口能讲、提笔能写、工作能干的年轻干部，打造了一支召之既来、来之能战、战之能胜、党和人民可以信赖的法官队伍。目前，清丰法院的各项工作都以得到整体推进，多项工作在全市领先，一些工作在全省也有一定影响。

    五、以精神文明建设为载体，全面提升法院新形象   

    一是以创建六型法院为主线，全力加强队伍建设。在创建学习型法院过程中，开办了法官讲坛，坚持每周五下午政治理论业务学习，建立学习档案，实行定期考试，以学习的过程促进工作质量的提高，用工作的好坏检查学习的效果。在创建服务型法院过程中，积极回应人民群众的新要求、新期待，公开服务承诺，一线审判执行工作服务到点，法院整体工作服务到面，围绕全县的经济发展、社会稳定大局开展法律服务，把群众的满意度、社会的评价值作为检验、衡量服务质量的标尺。在创建和谐型法院过程中，努力做到与上级法院内部机构和谐，与兄弟县区法院和谐，与县直平行机关和谐，与社会各界和谐，与来诉来访当事人和谐；同时，在法院内部，做到班子成员之间中层干部之间、干警之间、领导与干警之间和谐。在创建规范型法院过程中，坚持审判执行工作从法律、纪律、廉政上规范，内部管理从制度上规范，树立形象从言语行动上来规范，决策管理、指导工作从贯彻落实科学发展观上来规范。在创建廉洁型法院过程中，认真学习中政委、中纪委、最高人民法院“五个严禁”的规定，建立廉政档案，修订完善廉政建设制度，组织观看反面教材，注重树立廉洁执法典型，构筑集教育、管理、预防、惩戒于一体的廉洁自律惩防体系。在创建发展型法院过程中，立足法院工作现实基础，在审判管理、队伍管理、政务管理上求发展，在审判纪律、文明作风、提高效率上求发展，在服务对象、水平、措施上求发展，在整体形象的提高和群众对法院工作的满意度上求发展。  

    二是积极组织开展深入学习实践科学发展观、大学习大讨论、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”、学习焦裕禄精神、“人民法官为人民”等主题教育活动，使几项活动交叉进行，相互促进，又各具特色。在当前法院工作任务十分繁重情况下，我们坚持统筹兼顾，并轨推进，无论哪项活动都做到机构健全，职责明确，方案具体，部署到位。在这些思想教育活动中，除了按照上级要求完成规定动作外，还结合我院的岗位实际增加了学习内容和自选动作，保证了标准不降低、内容有落实、学习有效果。我院全体干警在县委组织的学习实践科学发展观活动知识测试中，平均成绩80.34分，在参加考试的88个单位中名列第18位。目前，学习实践科学发展观活动分析检查阶段的时间已过大半，我院召开了专题民主生活会，邀请了组织、纪检、督导组、服务对象代表、中层干部参加，在此基础上起草了分析检查报告，从司法理念、司法质量和效率、司法作风、司法廉洁、司法管理五个方面查找了存在的问题，从科学发展观、理念信念、纪律作风、责任追究、监督制约五个方面分析了存在问题的原因，然后四次召开征求意见会，反复修改，接受评议。整个学习实践活动，我们将按照方案分步进行。  

    政法系统开展的“大学习、大讨论”活动，已进入考评验收阶段，今天市中院考核组来我院考核验收，并抽调部分干警进行考试，我们将进一步巩固该项活动的成果。  

    法院系统开展的“人民法官为人民”主题实践活动，界定了学习内容，突出了重点解决的六个方面的问题，明确了务必抓好的六项工作，我院正在组织广大干警进行学习，决心通过开展这项活动，进一步牢固树立社会主义法治理念，充分发挥审判职能作用，为服务经济社会平稳健康发展提供有力的司法保障。  

    五是积极开展集中清理执行积案活动。从去年年底以来，通过登记造册、摸底排查、集中执行、联动机制等措施，对59起有财产可供执行的积案，依法强制执行，已执结58件，维护了法律的尊严。

   六是尝试人民调解、司法调解与行政调解对接。我院积极探索整合多元化调解的力量，协调由县政法委、综治委牵头，法院与司法局联合，以古城乡、高堡乡为试点，依托乡镇综治工作中心设立了人民调解法庭，建立"三调"对接的平台。在县法院设立纠纷委托中心，在村聘任司法协理员，进行委托调解和协助调解。当事人在诉讼时，引导当事人自愿选择调解解决纠纷，委托人民调解法庭和司法协理员进行调解，法院加强指导，切实提高基层民调组织的调解能力和效果。  

    七是推行工作巡查制度。工作巡查既是对法院各项工作的动态督导，也是对各项工作情况的平时考核，我院主要通过四种方式进行巡查。（1）由纪检组、监察室负责，部分审委会委员、中层干部、业务骨干参加，对当月报结的所有审理、执行案件逐案进行质量评查，优秀法律文书予以展示，评查出的程序、实体方面的问题，予以通报，并责令限期整改，发现超审限或者不公、不廉、强制措施不当等问题，问责追究。（2）由立案庭负责，对各业务单位及每位法官的收结案情况、结案方式、调解率、上诉率、改判发还率、服判息诉率等每月进行通报，同时政治处负责对每位干警的信息、调研、宣传工作情况每月进行通报。各庭、室、队、局根据质量评查情况和每月通报情况写出当月工作态势运行报告，在院务会上，工作运行较好的典型发言，后进的表态发言。（3）要求各庭、室、队、局根据自身实际，每两周总结一次工作，并就下两周的工作作出计划，总结和工作计划分别报院长和主管院领导，并送政治处，政治处汇总分析后提出意见和建议以供领导决策参考。（4）院党组每月就全院的审判、执行和其他各项工作动态分析、动态管理、动态督导，对各庭、室、队、局的工作不定期巡查，发现好的经验和做法，及时总结推广，出现工作失误和偏差，及时给予指导和帮助。在巡查过程中，注重法院各项工作的统筹安排，注重审判和执行的衔接配合，注重法院整体效能的充分发挥，注重人力资源、物资资源、司法资源的合理配置。实践证明，工作巡查既保证了审判质量，又提高了办案效率，同时也促进了审判、执行和其他各项工作的良性互动。