2009年3月31日,申请执行人清丰县韩村乡吕家楼村委会在村委会主任吕少峰的带领下,由其村民代表二十多人组成一支秧歌队,拉着“人民法院解民忧”的横幅在清丰法院的大院里,载歌载舞。吕少峰手捧一面写有“公正执法、为民做主”的锦旗赠给清丰县法院执行局,对该局为清丰县韩村乡吕家楼村委会要回了134720元土地承包经营费表示感谢。吕少峰村主任激动地说,“法院不但为我们要回了前几年拖欠的承包费,还为我们引来了农业高科技企业,建成农业科技示范园,可以为我们的村民提供就业机会,也可以给我们农业发展起示范作用”,这些行动和言语表明了清丰法院践行为人民司法,加大执行力度,高度关注民生所取得的丰硕成果。
2003年4月份,吕某等二十多名农民经村委会协商,以村委会的名义与刘勇、肖伟强签定了土地承包协议,但刘勇、肖伟强一直未支付土地承包费,经多次催要未果,后经乡政府调解,仲裁委仲裁,仍无法平息纠纷,又诉至清丰法院, 2008年1月28日,清丰法院作出裁判,判决刘勇、肖伟强支付清丰县韩村乡吕家楼村委会土地承包费134720元。然而,被告并没有按照判决及时履行法定义务,申请人清丰县韩村丰乡吕家楼村委会于2008年7月8日向清法院申请强制执行。
由于此案是涉农土地承包案件,维系民生,清丰法院领导十分重视,将此案列入重点案件之列。院党组成员、政治处主任赵彦景同志亲自督办此案,案件承办人也觉得此案关系重大,事关农民切身利益。执行局迅速将执行通知书送达了被执行人,但被执行人一直以种种理由拒不给付,并对送达的法律文书置之不理,隐匿不见,案件执行难度加大,院领导和执行人员决定调整执行策略,一方面,采取强制措施,对涉案土地承包经营权进行查封,另一方面,赵彦景主任出面协调当地基层组织,营造良好的执法环境,并积极地和申请人及村民沟通,表明法院执行的决心和能力,让广大村民相信法院会给大家一个满意的答复,做好申请人的稳控工作。执行中,办案人员克服就案办案的思想,认真分析被执行人的性格特点、现有财产现状和家庭背景,巧妙运用各种措施,摸准农村被执行人不同时期的经济状况、收入来源和实际履行能力,对被执行人的财物采取登记、监督和控制等有效措施,再选择恰当时机重点出击,还注意掌握他们的作息和生活规律,打破常规,选择中午、晚上、民间节日或假日被执行人可能归家的机会送达执行文书,采取执行突击行动。必要时在被执行人的住地附近守候设伏,或根据当地基层组织和申请人提供的情报突然出击。 在 巨大的压力下,二被执行人到法院表示愿意配合法院执行,但他们履行能力有限,恳求法院体谅,赵彦景主任和承办人员一方面指出他们拒不履行生效法律文书的行为是违法的,向其明确释明拒不执行将面临的法律后果,另一方面告诫他们现在从中央到地方十分重视执行工作,尤其是涉农的案件,以任何借口不给付承包款都是没有意义的。二被执行人也许确实无履行能力,说“你们法院工作作的也不少了,我们是真的没钱,实在没法的话,你们就该怎么办怎么办,大不了判我几年”,赵彦景主任指示再次对二被执行人的状况进行调查,尔后执行员们又一次一次跑下来,一份份财产调查通知单发出去,每张回执上都显示确无可供执行财产;二被执行人承包土地的现状更不乐观,仅仅是在维持,仅存的一些农作物根本不具备拍卖的价值,案件陷入僵持,执行遭遇困境。所有执行信息一次次反馈给申请人,村民们看着一张张纸记录着的执行过程,对法院干警到位的工作给予了肯定,对执行不能表示出理解,村民们在无奈中已经打算放弃。看到村民们面临的困境,执行员们想到的是无论如何也要为其执行。 在法律手段已经穷尽后,赵彦景主任和承办法官仍未放弃,几次找到二被执行人坐下来与他倾谈:“你们的情况我们也调查了,确实让你们一下子拿出这么多钱有点困难,但你们也要为村民们着想,土地对于村民们可是养家糊口的命根子呀,再说一个人能在困难的时候能想着大伙,是个人的品质,是人品的亮点,也是为人的信誉,办法是想出来的,面对广大村民的生计问题,即便没有责任和义务,我们也该做些什么,更何况现在是在执行阶段呢”。在法院领导和执行人员反复做思想工作和强制执行力威慑下,被执行人看能否转包该土地承包经营权,将转包费用支付土地承包费,但由于被执行人经营不善,形成了不良的局面,转包土地承包经营权非常困难,但为了广大村民的利益,赵彦景主任跑濮阳、到郑州多方联系,搭桥做媒,希望找到具备一定实力的农业企业承包该土地,经过多方甄选,终于敲定河南省农科所,赵彦景主任又多次组织当地乡政府、申请人、村民代表、二被执行人及河南省农科所的代表就转包事项进行协商,并责成业务素质较高的法官就转包事项起草了协议,河南省农科所的领导看到清丰法院如此执行,深深感动,答应除了给付判决书确定的拖欠承包费外,还先行给付2009的承包经营费,另外还免费为广大村民进行农业科技普及,吸纳当地农民到示范园工作。当地乡政府、申请人、村民代表及被执行人对法院的执行效果给予了高度评价,申请执行人在送上锦旗的时候说:“我们言语表达能力有限,但我们心里对法官非常感激,他们不但为我们要回了救命钱,还给我们请回了“致富之神”,向法院送面锦旗表示我们衷心的谢意。”社会各界和群众对该院执行干警迎难而上、公正高效的办案作风也纷纷给予称赞。